从义乌国际贸易综合改革试点启动至今，“创新”和“改革”成为浙江义乌检验检疫局贯穿始终的关键词，一场场从内而外、触及本质的改革，几年来一直在紧锣密鼓地进行着。

 

    在义乌，与市场采购贸易方式相适应的新型检验检疫制度正在形成。2014年11月20日，李克强总理在义乌国际商贸城称赞：“今天的义乌国际商贸城足以与当年的清明上河图媲美，堪称当代‘义乌上河图’！”

 

    管理系统“三度升级”

 

    现在，但凡在浙江义乌局备案过的外贸企业仓库内，都安装了“市场采购商品检验检疫综合管理系统”。那么，它的用处在哪里呢？

 

    原来，为了方便集中管理和审单，义乌局抓住“外贸仓库”这一关键点，根据义乌港实施外贸仓库集中管理的特点，要求每个外贸仓库对每批入库商品建立台账。通过这个系统，出口企业对市场采购出口商品进行出入库全申报和报检，义乌局则可以在出口商品入库的第一时间掌握商品的真实情况，提前安排检验检疫工作。研发这套系统可不容易，从开始研发到最终上线，系统经历了“三次升级”。

 

    2009年8月，“市场采购商品检验检疫综合管理系统”第一期上线，系统全面梳理了检验检疫流程，将外贸仓库也列入流程。2012年10月，系统第二期上线，完善了抽批率的设置。2013年5月，系统第三期上线，在原来的基础上进一步优化，将联网申报、前移检验、有效监管等功能进行了结合。实现先监装、再报检，从而保证装柜商品数据与单证数据完全一致。

 

    如今，通过这一系统的运行，平均抽批率只有10%左右，这意味着市场上90%的小批量、低风险商品可以直接放行，不再需要繁琐的抽检验货。

 

    检验流程再做“减法”

 

    从2011年义乌试点启动至今，义乌局的工作重点一直在进行调整。如今，随着“市场采购商品检验检疫综合管理系统”的逐步完善，检验员腾出了大量的精力和时间，从一批一批的货物检验中抽离出来，逐步转变到监管企业这一重点工作上来。“检验员对企业整体情况有所掌握，就能了解到企业出口的基本质量水平，在进行货物检验时就可以有所侧重，制定监督抽样计划会更有针对性。”义乌局综合处副处长蒋丹阳说。

 

    为此，义乌局淡化了批次管理，以“合格假定+符合性声明”作为企业出口货物合格评定的主要手段，试行了即报、即检、即放的便利化监管模式。

 

    义乌局以检验检疫流程的“减法”，换来了市场活力的“加法”。义乌的外贸出口企业也以自己的触感来见证、体会义乌局各项改革的脉搏与体温。义乌扬翔国际货运代理公司负责人金丽仙深有感触，她说：“以前我们报检后，要等待安排检验。检验合格了，才可拿到通关单，然后装箱出口。在一个货柜中，如果有一种商品检验不合格，整个柜都走不了。现在，货物进入仓库后，检验检疫局马上实施检验，提前知道检验结果。遇到不合格的商品，可以及时调整拼箱货物，只将不合格商品进行处理，不会影响其他商品的正常出货。”

 

    “让产品走得再快一点”

 

    原来，外贸出口企业在对产品进行申报时，需要跑到义乌局提交纸质报检资料；通关结束后，还要再跑一趟义乌局去领取纸质通关单据。为此，企业颇感郁闷：“跑了好几趟，检验检疫局检验了老半天，最后还是让我的产品走嘛！能不能快一点，更方便一点？”

 

    确实，日益增长的报检业务同有限的检验检疫资源之间的矛盾，导致企业报检周期较长、企业库存及物流成本增加等问题日益突出。为此，义乌局开始试行报检无纸化。这一便利化措施，使得80%的出口商品办单周期从原来的1天至2天缩短到半小时以内，企业节省了大量的人力财力。

 

    此外，义乌局还与义乌海关联合对法定检验检疫进出口商品实施了通关单无纸化联网核查试点。义乌海关不再签发纸质通关单，而是凭借义乌局发送的通关单电子数据，直接为进出口企业办理货物通关手续。义乌局综合处处长龚逸能说：“以监装为例，节省的滞留费、仓储费、交通费和人工费，平均每个集装箱可降低费用569.22元。”

 

    而随着义乌通关单无纸化的深入开展，也有越来越多的企业尝到了甜头。义乌市一家外贸出口企业负责人朱长圣说：“原来要在检验检疫部门和海关之间往返，领取、送达通关单，现在只要提供通关单编号，海关凭检验检疫局发送的通关电子数据，即可办理报关手续，全程仅需几分钟，节省了大量的人力和交通费用！”《中国国门时报》