10年把关服务路,10年检验检疫歌。
4月28日是新《商检法》颁布10周年。作为加入WTO后,我国为适应世贸组织规则而修改颁布的第一部法律,新《商检法》的实施,对加强进出口商品检验工作、规范进出口商品检验行为,维护社会公共利益和进出口贸易各方的合法权益,促进对外经济贸易关系的顺利发展发挥了重要作用。
为全面反映新《商检法》颁布10年来对中国特色质检法律法规体系建设的重要影响,充分展示新《商检法》在保障进出口商品质量安全、促进国家对外贸易发展方面取得的显著成效,真实体现新《商检法》在完善监管体系、保障经济健康有序发展的突出作用,从即日起至5月底,本报将开展一系列宣传、报道、纪念活动,在一版开设“新《商检法》纵横谈”栏目,敬请关注,欢迎来稿。
2002年10月1日,由全国人大常委会第二十七次会议审议通过,新修订的《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称新《商检法》)正式施行。新《商检法》对1989年颁布的《商检法》作了重要修改,修改后的条文为41条,比原有条文增加了9条。新《商检法》对立法目的、商检工作的指导原则、商检体制的构成、商检行为规范等作出重要修改,进一步开放了进出口商品检验鉴定市场,加强了商业秘密的保护,统一了认证制度。新《商检法》是我国质量监督检验检疫法制建设的一个具有里程碑意义的重大成果,标志着我国进出口商品检验工作从此步入了一个崭新的阶段。
10年来,北京检验检疫局坚持以新《商检法》为依据,依法行政、恪尽职守,锐意进取、奋发有为,为服务北京世界城市和国际商贸中心建设作出了应有的贡献。
一是新《商检法》助推业务总量大幅增长。新《商检法》为检验检疫工作提供了科学依据,大大提高了工作成效。实施10年来,北京地区对外贸易得到了飞速发展,北京局共检验检疫出入境货物172.65万批,货值1257.87亿美元,其中,2010年检验批次为243897批次,比2001年的89287批次增长173.16%;2010年的检验货值为166.64亿美元,比2001年的48.14亿美元增长246.13%;检出不合格商品8739批,对外提赔金额26239万美元,为国家挽回了重大的经济损失。
二是新《商检法》促进基础设施建设加快夯实。新《商检法》实施以来,北京局迎来了快速发展的黄金时期,分支机构从2001年的3个发展为2011年的11个,固定资产由2001年的31105万元发展到2011年的90534万元,用房面积由2001年的66953平方米发展到2011年的119901平方米,仪器设备由2001年的2549台、价值6664万元发展到2011年的6605台、价值29216万元。目前,北京局共有10个实验室被国家质检总局列入国家级重点检测实验室,6个实验室被国家质检总局列入区域性重点检测实验室,为检验检疫依法行政提供了强有力的技术支持。
三是新《商检法》改革检验监管模式效果显著。新《商检法》第六条将法定检验内容由原来的“商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求”修改为“确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制要求的合格评定活动。”北京局以新《商检法》为依据,结合北京地区总部经济、进口大于出口特点,超前谋划,在进口电信类产品零部件、进口成套设备、进口机床和进口医疗器械等领域,积极推动检验监管模式改革。按照总局出口工业产品分类管理办法要求,北京局在对商品风险评估的基础上,检验方式由以往单纯对出口货物的检验,改为以对出口生产企业的监督管理结合产品抽查检验的方式。对于质量管理体系健全、质量保证能力和质量意识较强的企业给予减少甚至免于抽批检验的监管方式,促进监管工作更加科学、更加高效。
四是新《商检法》服务经济发展能力日益增强。北京局充分发挥新《商检法》的作用,从“五个服务”入手,促进首都经济科学发展、转型发展。在服务地方经济决策方面,进一步加强数据统计工作,提出建设性意见和建议,形成高层次、高质量的质量分析报告,为地方政府领导决策提供参考依据。在服务地方产业发展方面,积极开展北京地区汽车产品质量安全监管示范区建设,推广示范区检验监管模式。在服务地方口岸建设方面,完善B型保税物流中心办事处建设,推动天竺综保区和平谷国际陆港的健康发展。参与对朝阳口岸平移、首都第二机场建设等工程中检验检疫配套设施需求的研究。在服务贸易便利化发展方面,积极开展各项便利通关政策研究,结合地方经济发展总体思路,力争推出更多的配套通关政策。在服务企业应对贸易壁垒方面,探索建立便利化业务咨询平台,充分发挥我局参与国外技术性贸易措施评议专家的作用,加强对国外技术性贸易措施的研究,帮助企业了解国外最新贸易措施,提高出口产品质量,有效规避出口风险,为企业提供便捷、高效的服务。
十年磨一剑,众志铸辉煌。北京局要以新《商检法》实施10周年为契机,坚持落实总局“十二字方针”,不断深化对新《商检法》内涵的把握,不断完善新《商检法》执法体制和机制,促进北京检验检疫事业科学发展。 《中国国门时报》
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